各省、自治區、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局，部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記最新重要講話精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，及時推動黨的創新理論進教材進課堂進學生頭腦，不斷加強新時代高校“形勢與政策”課建設，我部研制了《高校“形勢與政策”課教學要點（2021年上輯）》，已經部黨組同意，現印發給你們，請參照執行。

教學中要深入貫徹落實習近平總書記關于“大思政課”重要指示精神，及時將堅持和發展中國特色社會主義的生動實踐和重要成果轉化為教學案例，引導廣大學生不斷增強“四個自信”。

教育部辦公廳

                         2021年4月25日
高校“形勢與政策”課教學要點

（2021年上輯）

2021年是大慶之年、開篇之年、謀劃之年。上半年，高校“形勢與政策”課教學要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記最新重要講話精神，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞中國共產黨百年華誕、脫貧攻堅勝利完成、全面小康如期實現、“十四五”規劃開局起步等方面，唱響共產黨好的主旋律，講好脫貧攻堅的動人故事，展現全面小康的輝煌成就，闡明現代化新征程的美好愿景，帶著勝利豪情回望過去，懷揣偉大夢想展望未來，著力引導學生把個人理想融入時代主題、匯入復興偉業，勇做擔當民族復興大任的時代新人。

1.深入開展以黨史為重點的“四史”教育，增強堅定不移聽黨話、跟黨走的思想自覺和行動自覺

深入開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史學習教育，持續激發學生愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。教學中以黨史教育為重點，一是引導學生深刻銘記中國共產黨百年奮斗的光輝歷程，深刻認識中國共產黨為國家和民族作出的偉大貢獻，深刻感悟中國共產黨始終不渝為人民的初心宗旨，系統掌握中國共產黨推進馬克思主義中國化形成的重大理論成果，學習傳承中國共產黨在長期奮斗中鑄就的偉大精神，深刻領會中國共產黨成功推進革命、建設、改革的寶貴經驗，充分認識中國共產黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國特色社會主義為什么“好”。二是引導學生把黨的歷史學習好、總結好、傳承好、發揚好，深刻認識紅色政權來之不易、新中國來之不易、中國特色社會主義來之不易，做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，做到知史愛黨、知史愛國，堅定理想信念，傳承紅色基因，努力為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻智慧和力量。三是幫助學生樹立正確的黨史觀。堅持馬克思主義歷史觀，牢牢把握黨的歷史發展的主題和主線、主流和本質，以我們黨關于歷史問題的兩個決議和黨中央有關精神為依據，正確認識黨史上的重大事件、重要會議、重要人物等，旗幟鮮明反對歷史虛無主義，堅決抵制歪曲和丑化黨的歷史的錯誤傾向。

2.深刻闡釋黨的十九屆五中全會精神，充分展示“十四五”規劃和2035年遠景目標的宏偉藍圖

黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，堅持立足國內和全球視野相統籌，堅持問題導向和目標導向相統一，堅持中長期目標和短期目標相貫通，堅持全面規劃和突出重點相協調，對我國發展作出系統謀劃和戰略部署。教學中，一是讓學生深刻理解“十四五”規劃建議的核心要義及其豐富內涵。進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，是由我國經濟社會發展的理論邏輯、歷史邏輯、現實邏輯決定的。進入新發展階段明確了我國發展的歷史方位，貫徹新發展理念明確了我國現代化建設的指導原則，構建新發展格局明確了我國經濟現代化的路徑選擇。二是讓學生準確把握我國經濟社會發展的主題主線、目標要求。深刻認識“十四五”時期要立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧。牢牢把握到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，牢牢把握“十四五”時期經濟社會發展目標。三是讓學生更加堅信我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標。我國有獨特的政治優勢、制度優勢、發展優勢和機遇優勢，我們完全有信心、有底氣、有能力實現五中全會謀劃的宏偉藍圖，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利。

3.全面闡釋習近平法治思想的豐富內涵，充分認識習近平法治思想的理論意義和實踐意義

全面依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障，是國家治理領域一場廣泛而深刻的革命。以習近平同志為核心的黨中央在推進全面依法治國的進程中，形成了習近平法治思想。教學中，一是讓學生了解全面依法治國實踐取得的重大進展重要成就。黨的十八大以來，黨中央將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局予以有力推進，黨的十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定。黨中央組建中央全面依法治國委員會，從全局和戰略高度對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。二是幫助學生深刻認識習近平法治思想的科學內涵、歷史地位和重大意義。習近平法治思想深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。三是讓學生了解當前和今后一個時期推進全面依法治國的任務要求。11個方面戰略部署，體現了深遠的戰略思維、鮮明的政治導向、強烈的歷史擔當、真摯的為民情懷，對動員全黨全國全社會齊心協力，深入推進全面依法治國、加快建設社會主義法治國家，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

4.生動講好我國脫貧攻堅故事，大力弘揚脫貧攻堅精神

在迎來中國共產黨成立一百周年的重要時刻，我國脫貧攻堅戰取得全面勝利，區域性整體貧困得到解決，完成消除絕對貧困的艱巨任務，創造了彪炳史冊的人間奇跡，標志著我們黨在團結帶領人民創造美好生活、實現共同富裕的道路上邁出了堅實的一大步。教學中，一是讓學生全面認識脫貧攻堅取得的重大歷史性成就。農村貧困人口全部脫貧，為實現全面建成小康社會目標任務作出了關鍵性貢獻。脫貧地區經濟社會發展大踏步趕上來，整體面貌發生歷史性巨變。脫貧群眾精神風貌煥然一新，增添了自立自強的信心勇氣。黨群干群關系明顯改善，黨在農村的執政基礎更加牢固。創造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業作出了重大貢獻。我們走出了一條中國特色減貧道路，形成了中國特色反貧困理論。二是讓學生充分認識到，脫貧攻堅取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅強領導，靠的是中華民族自力更生、艱苦奮斗的精神品質，靠的是新中國成立以來特別是改革開放以來積累的堅實物質基礎，靠的是一任接著一任干的堅守執著，靠的是全黨全國各族人民的團結奮斗。三是讓學生深刻理解并大力弘揚脫貧攻堅精神。“上下同心、盡銳出戰、精準務實、開拓創新、攻堅克難、不負人民”的脫貧攻堅精神，是中國共產黨性質宗旨、中國人民意志品質、中華民族精神的生動寫照，是愛國主義、集體主義、社會主義思想的集中體現，是中國精神、中國價值、中國力量的充分彰顯，賡續傳承了偉大民族精神和時代精神。

5.深刻闡釋“三農”工作重心的歷史性轉移，引導學生用大歷史觀看待鄉村振興戰略的重大意義

民族要復興，鄉村必振興。實施鄉村振興戰略是關系全面建設社會主義現代化國家的全局性、歷史性任務，是新時代“三農”工作總抓手。教學中，一是引導學生全面了解農業農村發展的歷史性成就、歷史性變革。黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會的標志性工程，啟動實施鄉村振興戰略。農業綜合生產能力邁上大臺階，農民收入大提升，農村民生顯著改善，鄉村面貌煥然一新。二是讓學生深刻認識到“三農”工作重心發生歷史性轉移，要舉全黨全社會之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅。三是讓學生了解全面推進鄉村振興的重要抓手。我們將從加快發展鄉村產業，加強社會主義精神文明建設，加強農村生態文明建設，深化農村改革，實施鄉村建設行動，推動城鄉融合發展，加強和改進鄉村治理等方面加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進鄉村振興。教學中，幫助學生用大歷史觀來看待農業、農村、農民問題，深刻認識到只有深刻理解了“三農”問題，才能更好理解我們這個黨、這個國家、這個民族。

6.深刻闡釋臺海形勢的新變化新動向，堅定推進兩岸關系和平發展和祖國統一的信心和決心

新時代是中華民族大發展大作為的時代，也是兩岸同胞大發展大作為的時代。教學中，一是讓學生清醒認識到臺海形勢仍然嚴峻復雜，對臺工作面臨的機遇和挑戰都有新的變化。民進黨當局拒不承認“九二共識”，伙同“臺獨”勢力加緊推動島內“臺獨”分裂活動。美日等外部勢力打“臺灣牌”手法更趨露骨，力度頻次加大，挑戰我們維護國家主權和領土完整的底線，嚴重損害中華民族根本利益和兩岸同胞切身利益。祖國大陸深刻把握國際和臺海形勢變化，有效懾壓外部勢力介入和島內“臺獨”勢力挑釁，持續鞏固國際社會一個中國格局，對臺影響力塑造力持續增強，兩岸實力對比“我強臺弱”的壓倒性優勢不斷擴大，“時”和“勢”始終在我們這邊。二是讓學生充分認識到國家強大、民族復興、兩岸統一是歷史大勢，是任何人任何勢力都無法阻擋的。在黨中央對臺方針政策的指引下，在兩岸同胞的共同努力下，兩岸同胞交往日益密切、合作日益廣泛、心靈更加契合，兩岸命運共同體成為日益生動的現實。堅持一個中國原則和“九二共識”，推動兩岸關系和平發展符合兩岸同胞共同利益。三是引導學生深刻認識祖國和平統一系于民族復興、成于遏制逆流、立于融合發展。祖國大陸是中華民族偉大復興的引領者，是兩岸同胞共同利益的守護者。臺灣問題因民族弱亂而產生，必將隨著民族復興而終結。

7.深刻闡釋“愛國者治港”的內涵，充分認識堅持和完善“一國兩制”制度體系對保障香港澳門長期繁榮穩定的重大意義

堅持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩定，是實現中華民族偉大復興的必然要求。始終準確把握“一國兩制”正確方向，確保“一國兩制”實踐不變形、不走樣，才能推動“一國兩制”事業行得穩、走得遠。教學中，一是引導學生充分認識到必須嚴格依照憲法和基本法對香港特別行政區實行管治。中央堅決維護香港特別行政區的憲制秩序，完善“一國兩制”制度體系，堅定維護國家主權、安全、發展利益，維護香港長期繁榮穩定，絕不容許任何挑戰“一國兩制”底線的行為，反對任何外部勢力干預香港事務。二是幫助學生深刻理解“愛國者治港”原則。香港國安法的頒布實施開啟了香港由亂及治的重大轉折，深刻昭示要確保“一國兩制”實踐行穩致遠，必須始終堅持“愛國者治港”。只有做到“愛國者治港”，中央對特別行政區的全面管治權才能得到有效落實，憲法和基本法確立的憲制秩序才能得到有效維護，各種深層次問題才能得到有效解決，香港才能實現長治久安，為實現中華民族偉大復興作出應有的貢獻。《全國人民代表大會關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》是全面準確貫徹“一國兩制”方針、“愛國者治港”、確保香港長治久安和長期繁榮穩定的制度保障。三是讓學生充分認識到黨中央始終關心澳門同胞的福祉、關心澳門發展，全力支持澳門統籌疫情防控和經濟社會發展，支持澳門完善維護國家安全的法律制度和執行機制，支持澳門加快經濟適度多元發展，支持澳門更好融入國家發展大局，把具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐不斷推向前進。

8.深刻闡釋百年未有之大變局和我國外部環境新變化，充分認識中國走在人間正道上、發展步伐不可阻擋

當今世界正經歷百年未有之大變局，國際格局和國際體系發生深刻調整，全球治理體系發生深刻變革，國際力量對比發生近代以來最具革命性的變化，世界范圍內呈現出影響人類歷史進程和趨向的重大態勢。教學中，一是讓學生全面了解大變局的主要特征。這個大變局，是從事實上“一家獨大”的單極世界向協同共治的多極世界的轉變，是現代化發展路徑從一元走向多元的轉變，是從世界社會主義遭受嚴重曲折向科學社會主義在21世紀煥發勃勃生機的轉變。大變局最突出的特點就是“東升西降”，中國日益走近世界舞臺中央。二是讓學生清醒認識中美戰略博弈、戰略摩擦的長期性、復雜性、艱巨性。美國等西方國家絕不甘心和坐視主導地位的喪失，必然處心積慮、不擇手段打壓中國，中美關系正處于重要關口。中國決不屈服于任何外部壓力，決不吞下任何損害中華民族根本利益的苦果。中國將堅定維護國家主權、安全和發展利益。中國的發展壯大是不可阻擋的。三是讓學生了解中國外交應對大變局的擔當作為。大變局帶來大挑戰，也帶來大機遇，要深刻把握世界百年未有之大變局與中華民族偉大復興戰略全局的辯證關系，立足大局、統籌全局、引領變局、開創新局，保持戰略定力、發揚斗爭精神，把握戰略主動，發揮制度優勢，更好引領世界大變局朝著有利于中華民族偉大復興、有利于世界和平與進步的方向發展。中國外交將牢牢把握根本方向，全力服務國家發展戰略，持續構建新型國際關系，扎實推進國際地區合作，不斷提升開放合作水平，主動參與全球治理變革，大力構建人類命運共同體。

9.深刻闡釋多邊主義的要義和“偽多邊主義”的本質，深入領會維護和踐行真正多邊主義的深遠意義

面對世界上層出不窮的難題挑戰，維護國際公平正義的解決之道在于國際社會要堅持真正的多邊主義。多邊主義始終是中國的堅定選擇，從未因時因事而改變。教學中，一是讓學生準確把握多邊主義的內涵。真正的多邊主義應當恪守《聯合國憲章》的宗旨原則，維護以聯合國為核心的國際體系，推進國際關系的民主化。多邊主義的要義是國際上的事由大家共同商量著辦，世界前途命運由各國共同掌握。多邊主義是旗幟，而不是幌子；是信念，而不是說辭。“小圈子的多邊主義”仍是集團政治，“本國優先的多邊主義”還是單邊思維，“有選擇的多邊主義”不是正確的選擇。二是讓學生充分認識到維護和踐行真正的多邊主義是解決世界錯綜復雜的問題的出路。堅持開放包容，不搞封閉排他。堅持以國際法則為基礎，不搞唯我獨尊。堅持協商合作，不搞沖突對抗。堅持與時俱進，不搞故步自封。三是幫助學生準確把握當前和今后一個時期多邊主義的趨勢。現行國際體系遭受單邊主義嚴重沖擊，但多邊主義仍是人心所向、大勢所趨。多邊主義面臨新的復雜因素，但合作基礎依然存在，合作空間仍然廣闊。21世紀的多邊主義要守正出新、面向未來，既要堅持多邊主義的核心價值和基本原則，也要立足世界格局變化，著眼應對全球性挑戰需要。中國將同各國一道，讓多邊主義火炬照亮人類前行之路。

參考文獻目錄

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[10]習近平：《在第三屆中國國際進口博覽會開幕式上的主旨演講》，《人民日報》，2020年11月5日。

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[12]習近平：《共抗疫情，共促復蘇，共謀和平——在第三屆巴黎和平論壇的致辭》，《人民日報》，2020年11月13日。

[13]習近平：《守望相助共克疫情 攜手同心推進合作——在金磚國家領導人第十二次會晤上的講話》，《人民日報》，2020年11月18日。

[14]習近平：《構建新發展格局 實現互利共贏——在亞太經合組織工商領導人對話會上的主旨演講》，《人民日報》，2020年11月20日。

[15]習近平：《攜手構建亞太命運共同體——在亞太經合組織第二十七次領導人非正式會議上的發言》，《人民日報》，2020年11月21日。

[16]習近平：《勠力戰疫 共創未來——在二十國集團領導人第十五次峰會第一階段會議上的講話》，《人民日報》，2020年11月22日。

[17]習近平：《在二十國集團領導人利雅得峰會“守護地球”主題邊會上的致辭》，《人民日報》，2020年11月23日。

[18]習近平：《在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上的致辭，《人民日報》，2020年11月28日。

[19]習近平：《繼往開來，開啟全球應對氣候變化新征程——在氣候雄心峰會上的講話》，《人民日報》，2020年12月13日。

[20]《國家主席習近平發表二〇二一年新年賀詞》，《人民日報》，2021年1月1日。

[21]習近平：《在全國政協新年茶話會上的講話》，《人民日報》，2021年1月1日。

[22]習近平：《讓多邊主義的火炬照亮人類前行之路——在世界經濟論壇“達沃斯議程”對話會上的特別致辭》，《人民日報》，2021年1月26日。

[23]習近平：《凝心聚力，繼往開來 攜手共譜合作新篇章——在中國—中東歐國家領導人峰會上的主旨講話》，《人民日報》，2021年2月10日。

[24]《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，《人民日報》，2020年11月4日。

[25]《習近平在中央全面依法治國工作會議上強調堅定不移走中國特色社會主義法治道路 為全面建設社會主義現代化國家提供有力法治保障》，《人民日報》，2020年11月18日。

[26]《中央經濟工作會議在北京舉行》，《人民日報》，2020年12月19日。

[27]《習近平在中央農村工作會議上強調 堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重 促進農業高質高效鄉村宜居宜業農民富裕富足》，《人民日報》，2020年12月30日。

[28]《習近平在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班開班式上發表重要講話強調 深入學習堅決貫徹黨的十九屆五中全會精神 確保全面建設社會主義現代化國家開好局》，《人民日報》，2021年1月12日。

[29]《習近平在十九屆中央紀委五次全會上發表重要講話強調 充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用 確保“十四五”時期目標任務落到實處》，《人民日報》，2021年1月23日。

[30]《習近平聽取林鄭月娥述職報告》《習近平聽取賀一誠述職報告》，《人民日報》，2021年1月28日。

[31]《習近平在中共中央政治局第二十七次集體學習時強調 完整準確全面貫徹新發展理念 確保“十四五”時期我國發展開好局起好步》，《人民日報》，2021年1月30日。

[32]《習近平同黨外人士共迎新春 代表中共中央，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士，向統一戰線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福》，《人民日報》，2021年2月2日。

[33]《全國人大高票通過關于完善香港特別行政區選舉制度的決定》，《人民日報》，2021年3月12日。